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沧州市教育局188体育直播现场《沧州市购买普性民办幼儿园学前教育服务实施办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知
发布时间:2020-05-29 11:14:14

   根据河北省委、省政府《188体育直播现场学前教育深化改革规范发展的实施意见》,我局起草了《沧州市购买普性民办幼儿园学前教育服务实施办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。有关单位和公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.电子邮箱:yzkxs2020@126.com

  2.通信地址:沧州市运河区育才路1号,沧州市教育局办公室;邮政编码:061000

  意见反馈截止时间为2020529

  附件:沧州市购买普性民办幼儿园学前教育服务实施办法(征求意见稿)

 

沧州市教育局
2020年5月29

 

 沧州市购买普惠性民办幼儿园学前教育服务实施办法(征求意见稿)

 

第一章    

第一条  为进一步扩大普惠性学前教育资源,引导支持民办幼儿园提供普惠性服务,努力构建覆盖城乡、保障基本、公益普惠的学前教育公共服务体系,根据《中共河北省委 河北省人民政府188体育直播现场学前教育深化改革规范发展的实施意见 》(冀发[2019]2号)、《河北省普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理办法(试行)》(冀教基[2015]32号精神,结合我实际,制定本办法。

第二条  普惠性民办幼儿园(以下简称普惠园)是指坚持公益普惠和科学保教原则,由国家机构以外的社会组织或者个人举办的具有办园资质,依法设立、面向大众、办园规范、收费合理、质量较高的民办幼儿园。

 

第二章  实施规程

 县(市、区)人民政府教育行政部门购买惠园学前教育服务的主体

 普惠幼儿园作为承接主体,由县(市、区)教育行政部门会同财政部门认定。应具备以下基本条件:

1.幼儿园办园条件须达到《河北省民办幼儿园设置基本标准》(冀教政法[2013]56号),幼儿园设置符合城乡建设总体规划及幼儿园布局规划,须经县级审批部门审批,取得办学许可证及相关证件,并依法登记。

2.依法规范办园,开园一年以上且年检合格(城镇小区配套幼儿园举办普惠园不受开园时间限制),无违规办园行为等相关记录。幼儿园达到河北省三类幼儿园及以上办园标准,并按年龄科学分班定额。

3.普惠园保教费应保持相对稳定。收费标准的制定应在合理范围内,统筹考虑政府投入,根据办园成本、城乡经济发展水平和城乡居民收入水平,参考同级同类公办园收费标准,兼顾物价指数变动情況,逐园以合同约定等方式合理确定。幼儿园根据合同约定的收费标准,按照《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》(冀价行费[2014]25号)以及《188体育直播现场进一步扩大民办学校收费自主权加强事中事后监管的通知》(冀价行费[2018]55号)执行。主城区(新华区、运河区、高新区、开发区)普惠园,保教费每生每月收费标准不高于1100元;各县(市、区)城区(县城)普惠园,保教费每生每月收费标准不高于900元;乡镇及农村普惠园,保教费每生每月收费标准不高于500元,财政按照每生每月200元、100元、50元补贴。普惠园保教费实际收费标准低于最高限价的,按实际收费标准执行。

4.幼儿园教职工按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师[2013]1号)的要求配备,保育员、保健人员、食堂工作人员等各类从业人员应当具有相关岗位资质,应根据幼儿园规模配备专职安保人员。依法保障幼儿园教职工工资待遇,签订劳动合同,并依法为其办理社会保险。

5.实施科学保教,坚持以游戏为基本活动形式,教育内容遵循教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》(教基[2001]20号)《3—6岁儿童学习与发展指南》(教基二[2012]4号)等要求,教育教学、环境创设、活动组织形式及内容符合学前儿童年龄特点和发展需要,合理安排幼儿一日生活,无“小学化”倾向。

6.幼儿园制度健全,管理规范运行正常。有健全的行政管理、安全卫生保健、教育教学以及幼儿园章程等各项规章制度。无安全事故,幼儿园社会评价良好。

以上条件必须同时具备,方可认定为普惠园。一经认定,有效期三年,期满后需重新申报认定。

第五条  政府购买学前教育服务的购买内容,主要为学前教育学位资源。教育行政部门与普惠园签定购买服务合同时间一般为三,最短不得少于一年

第六条  政府购买学前教育服务的购买资金,主城区(新华区、运河区、高新区、开发区)及财政市管县(渤海新区、沧县、黄骅市)由市、县(市、区)两级财政按照6:4的比例分担。其他县(市、区),由县本级统筹。

第七条  向普惠民办园购买学前教育服务按以下程序进行:

1.审核认定。具备条件的幼儿园按照属地管理原则每年31日向所在县级教育行政部门提出申请。县级教育行政部门根据前款承接主体基本条件,4月底前完成初步认定,并将认定结果报市级教育行政部门备案。 市级教育行政部门在收到县级教育行政部门初评结果一个月内,对县级认定的普惠民办园进行抽评,抽评数不低于县级认定数的20%市级抽评结果与县级认定结果不一致的,以市级抽评结果为准

2.公示公告。市级教育行政部门抽评复核通过后,各县级教育行政部门对普惠园进行公示,公示期为10个工作日,接受社会监督,无异议后向社会公布普惠园名单、收费标准等,并报同级财政部门备案。

3.编制计划。(市、区)教育行政部门购买学前教育服务,原则上按照部门预算和政府购买服务规定的程序、方式组织实施。县级财政部门负责配合教育部门编制年度预算,按照政府购买服务相关政策要求和程序配合教育部门实施政府购买服务。各县(市、区)购买学前教育服务计划需报上级主管部门备案。

4.签订合同。按照购买计划,县(市、区)教育行政部门和普惠园逐园签订购买合同,明确购买服务的范围、数量、质量要求、期限、资金支付方式、绩效目标和绩效考评方式、双方的权利义务和违约责任等。经认定的普惠园,其在园幼儿在政府扶持和保教费标准上实行老生老办法、新生新办法。

5.组织实施。合同一经签订,合同双方即按约定事项组织实施,并按合同约定支付资金。县(市、区)教育行政部门对项目实施进行全过程督导检查,组织开展项目绩效评价。

 

第三章  管理监督

第八条  政府购买学前教育服务所需资金,应当在年度既有财政预算中统筹安排。县(市、区)教育行政部门和财政部门要及时组织开展政府购买服务工作,严格遵守相关财政财务管理和政府采购规定,加强对政府购买学前教育服务的监督检查,确保政府购买学前教育服务资金规范管理和使用,不得截留、挪用和滞留资金。 

第九条  市级财政年初预算安排购买学前教育服务资金500万元,并根据社会需求和财力情况,在以后年度作适当调整。购买服务资金采取“按年申请、分县(市、区)核定”的分配方式每年下达一次。主城区(新华区、运河区、高新区、开发区)及财政市管县(渤海新区、沧县、黄骅)根据辖区内普惠园评定情况。每年由县(市、区)教育部门会同同级财政部门,根据实际在园幼儿情况提出书面申请报市教育局,经市教育局核定后,将符合补贴标准的普惠幼儿园个数、在园幼儿人数、实际补贴金额等基础信息,报市财政备案,市财政和市教育局据此联合发文将资金拨付各县(市、区)。

第十条  发放的政府购买学前教育服务资金普惠园统筹使用,可用于改善办园条件、补充保教和生活设施设备、校舍维修改造、支付园舍租金、改善教师待遇、开展教师培训、弥补公用经费不足等。购买普惠性民办幼儿园学前教育服务资金发放应采取直接减免方式,不允许“先收后退”

十一  普惠园保教费收费标准实行备案制管理,待确定具体收费标准后,报当地价格主管部门、财政部门、教育部门备案后执行。普惠园应按照相关规定,对政府补助资金进行专项管理。建立健全会计、资产管理和预决算制度,使用规范票据,执行收费标准,不得擅自设立收费项目乱收费完善备案程序实行收费公示制度,主动接受审计和财政、教育、发改、市场监管等部门的监督检查。健全全过程预算绩效管理机制,资金使用单位要随同补助资金同步填报绩效目标,作为绩效监控和评价的重要依据,切实提高财政资金使用效益。

十二  各县(市、区)要建立普惠民办园办园风险防范机制和退出机制。加强幼儿园财务、资产管理,对在实施过程中,提供服务的幼儿园不符合合同规定等情况的,记录信用档案,作为下一轮普惠园资质认定和签订购买合同的参考依据,出现弄虚作假、冒领财政资金等违法违规行为的,3年内不得参与政府购买学前教育服务。经认定的普惠园自愿退出的,经县级审核批准公示后,履行相关手续,退出普惠民办园资质。退出后,不再享受市级制定的普惠民办园优惠政策,其在园幼儿在政府扶持和保教费标准上实行老生老办法、新生新办法。

第十  对虚报普惠民办园数及在园幼儿数骗取政府购买学前教育服务资金或挤占、挪用、截留资金等违规行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定严肃处理,并追究相关责任人的责任。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

 

第四章    

十四  本办法自文件下发之日起施,《沧州市人民政府办公室188体育直播现场印发沧州市购买普惠性民办幼儿园学前教育服务实施办法(试行的通知》(沧政办字2018149同时废止

十五  本办法由市教育局、市财政局负责解释。

 

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