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188体育直播现场印发《沧州市购买普惠性民办幼儿园学前教育服务实施办法(试行)》的通知
发布时间:2020-05-25 18:05:15

 

沧州市购买普惠性民办幼儿园学前教育服务

实施办法(试行)

 

第一章    

第一条  根据《国务院188体育直播现场当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号)、《河北省人民政府188体育直播现场大力发展学前教育的若干意见》(冀政〔20111号),为加强我市普惠性民办幼儿园的扶持和管理,不断扩充普惠性学前教育资源,保障适龄儿童接受公益普惠、质量良好的学前教育,在借鉴先进地区经验基础上,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称普惠性民办幼儿园(以下简称普惠园)是指坚持公益普惠和科学保教原则,由国家机构以外的社会组织或者个人举办的具有办园资质,依法设立、面向大众、办园规范、收费合理、质量较高的民办幼儿园。

第二章  实施规程

第三条  县(市、区)人民政府教育行政部门是购买惠园学前教育服务的主体。

第四条  通过教育行政部门认定的普惠园是承接主体。应具备以下基本条件:

1.资质完备。办园许可证、收费许可证、食品经营许可证、消防安全合格证等证照齐全、有效。

2.类别达标。惠园实行分类管理。根据办园条件、保教质量、管理水平等因素,由教育行政部门依据河北省幼儿园分类评定标准对普惠园进行一级、二级、三级三个等级的认定。

一级惠园:经评估基本达到省级示范园办学标准和水平;

二级普惠园:经评估基本达到城市一类或农村示范园办学标准和水平;

三级普惠园:经评估基本达到城市二类或农村一类园办学标准和水平。

3.收费合理。普惠园收取保教费的标准实行政府分级最高指导价管理。政府最高指导价在统筹考虑政府投入、办园成本、城乡经济发展水平和城乡居民收入水平,参考同级同类公办园收费标准,兼顾物价指数变动情况,逐园以合同约定等方式合理确定。一级普惠园每生每学年收取保教费最高不得超过10000,其中幼儿家庭最高支付5000元,政府最高支付5000元;二级普惠园每生每学年收取保教费最高不得超过6000元,其中幼儿家庭最高支付3000元,政府最高支付3000元;三级普惠园每生每学年收取保教费最高不得超过4000元,其中幼儿家庭最高支付2000元,政府最高支付2000元。普惠园保教费实际收费标准低于政府最高指导价的,按实际收费标准执行。

4.财务公开。财务、会计和资产管理制度完善,严格执行收费项目和标准,收费行为规范,开具发票,票据填写规范,无乱收费现象,并自觉接受财政、教育部门的监督检查。

5.保教规范。遵循幼儿身心发展规律,实施科学保教,无“小学化”倾向;建立了良好的家园共育机制,家长、社会对幼儿园的认可或满意度较高,社会评价良好。

第五条  政府购买学前教育服务的购买内容,主要为学前教育学位资源。教育行政部门按照政府购买服务相关政策和程序,根据合同约定的服务数量、质量向承接主体购买学前教育资源。签定学前教育服务合同时间最长不得超过3年,最短不得少于1年。

第六条  政府购买学前教育服务的购买资金,主城区(新华区、运河区、高新区、开发区)及财政市管县(沧县、黄骅)由市、县(市、区)两级财政按照6:4的比例分担。其他县(市、区),由县本级统筹。

第七条  府向普惠园购买学前教育服务按以下程序进行:

1.审核认定普惠园资质。具备条件的幼儿园按照属地管理原则向所在县(市、区)教育行政部门提出申请,县(市、区)教育行政部门根据前款承接主体基本条件组织考察并认定。

2.公示公告。县(市、区)教育行政部门需向社会公示普惠园名单,公示期10天,接受社会监督,无异议后向社会公布普惠园名单、收费标准等,并报同级财政部门备案。 

3.编制计划。县(市、区)教育行政部门购买学前教育服务,原则上按照部门预算和政府购买服务规定的程序、方式组织实施。县级财政部门负责配合教育部门编制年度预算,按照政府购买服务相关政策要求和程序配合教育部门实施政府购买服务。各县(市、区)购买学前教育服务计划需报上级主管部门备案。

4.签订合同。按照购买计划,县(市、区)教育行政部门和普惠园逐园签订购买合同,明确购买服务的范围、数量、质量要求、期限、资金支付方式、绩效目标和绩效考评方式、双方的权利义务和违约责任等。经认定的普惠园,其在园幼儿在政府扶持和保教费标准上实行老生老办法、新生新办法。

5.组织实施。合同一经签订,合同双方即按约定事项组织实施,并按合同约定支付资金。县(市、区)教育行政部门对项目实施进行全过程督导检查,组织开展项目绩效评价。 

第三章  管理监督

第八条  政府购买学前教育服务所需资金,应当在年度既有财政预算中统筹安排。县(市、区)教育行政部门和财政部门要及时组织开展政府购买服务工作,严格遵守相关财政财务管理和政府采购规定,加强对政府购买学前教育服务的监督检查,确保政府购买学前教育服务资金规范管理和使用,不得截留、挪用和滞留资金。 

第九条  市级购买资金采取“按年申请、分县核定”的分配方式,一般按学期下达。主城区(新华区、运河区、高新区、开发区)及财政市管县(沧县、黄骅)根据辖区内普惠园评定情况,每学年开学初提出书面申请,报市级审核确定后,由各县(市、区)安排发放。

第十条  发放的政府购买学前教育服务资金由普惠园统筹使用,可用于改善办园条件、补充保教和生活设施设备、校舍维修改造、支付园舍租金、改善教师待遇、开展教师培训、弥补公用经费不足等。

第十一条  普惠园应按照相关规定,执行收费标准,不得擅自设立收费项目乱收费,完善备案程序,实行收费公示制度,主动接受财政、教育、审计、监察等有关部门对普惠园购买学前教育服务资金使用情况的监督检查。

第十二条  各县(市、区)要建立普惠园办园风险防范机制和退出机制。加强幼儿园财务、资产管理,对在实施过程中,提供服务的幼儿园不符合合同规定等情况的,记录信用档案,作为下一轮普惠园资质认定和签订购买合同的参考依据,出现弄虚作假、冒领财政资金等违法违规行为的,3年内不得参与政府购买学前教育服务。经认定的普惠园自愿退出的,经县级审核批准公示后,履行相关手续,退出普惠园资质。退出后,不再享受市级制定的普惠园优惠政策,其在园幼儿在政府扶持和保教费标准上实行老生老办法、新生新办法。

第十三条  对虚报普惠园数及在园幼儿数骗取政府购买学前教育服务资金或挤占、挪用、截留资金等违规行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定严肃处理,并追究相关责任人的责任。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第四章    

第十四条  本办法自文件下发之日起施行,沧州市普惠性民办幼儿园认定与财政扶持管理办法同步施行。

第十五条  本办法由市教育局、市财政局负责解释。

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